近(jin)日，長春(chun)市(shi)人民政府辦公廳(ting)印發了(le)《長春(chun)市(shi)防范打擊(ji)偷盜燃(ran)氣及(ji)損毀(hui)燃(ran)氣設施違(wei)法行為實施方(fang)案(an)》，《方(fang)案(an)》明確成(cheng)立由市(shi)委(wei)政法委(wei)書記任(ren)組長，分(fen)管城建(jian)、公安副(fu)市(shi)長任(ren)副(fu)組長的(de)“長春(chun)市(shi)防范和打擊(ji)偷盜燃(ran)氣及(ji)損毀(hui)燃(ran)氣設施違(wei)法行為領(ling)導小組”，領(ling)導小組辦公室設在市(shi)建(jian)委(wei)，統籌開展此(ci)項工作。
長春市防范和打擊偷盜燃氣及損毀燃氣設施
違法行為實施方案
為規(gui)范我(wo)市(shi)燃氣(qi)市(shi)場秩序，切實維(wei)護(hu)公(gong)共(gong)安全，堅決嚴懲偷盜燃氣(qi)和損毀(hui)燃氣(qi)設施的(de)違法犯罪行為，根(gen)據《城鎮(zhen)燃氣(qi)管理條(tiao)例》《長春(chun)市(shi)燃氣(qi)管理條(tiao)例》等法律法規(gui)，結(jie)合我(wo)市(shi)實際，制定(ding)本方案。
一、指導思想
以習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，調動社會(hui)各方力量(liang)，建立健(jian)全打(da)(da)防并舉的長效(xiao)機(ji)制，綜(zong)合治理、嚴密防范和(he)(he)嚴厲打(da)(da)擊(ji)偷盜燃氣(qi)和(he)(he)損毀燃氣(qi)設施的違(wei)法行為，減(jian)少事(shi)故隱患(huan)，維護(hu)國(guo)有資產(chan)(chan)安(an)全和(he)(he)燃氣(qi)市場秩序，切(qie)實保障城市公共(gong)安(an)全和(he)(he)人民生命財(cai)產(chan)(chan)安(an)全。
二、工作目標
偷盜燃氣和損毀(hui)燃氣設施違法行(xing)為得(de)(de)到(dao)遏制(zhi)，安全隱(yin)患得(de)(de)到(dao)治理，安全防(fang)范措(cuo)施得(de)(de)到(dao)顯著提(ti)升，相關部(bu)門(men)的職能作用得(de)(de)到(dao)充分發(fa)揮(hui)，形成(cheng)防(fang)范和打擊偷盜燃氣及(ji)損毀(hui)燃氣設施違法行(xing)為的長效機制(zhi)。
三、組織機構
成立長(chang)(chang)春市(shi)(shi)(shi)防范和打擊偷(tou)盜燃氣(qi)(qi)及損毀燃氣(qi)(qi)設施違法行(xing)為(wei)領導小組，由市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)常委(wei)(wei)(wei)、政(zheng)法委(wei)(wei)(wei)書記(ji)任組長(chang)(chang)，由分管(guan)城建副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)、分管(guan)公安副市(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang)任副組長(chang)(chang)。成員(yuan)單(dan)位包括：市(shi)(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)(shi)建委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)數局、市(shi)(shi)(shi)商(shang)務局、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監督管(guan)理局、市(shi)(shi)(shi)人(ren)民檢(jian)察院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)中級人(ren)民法院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)紀委(wei)(wei)(wei)（監委(wei)(wei)(wei)）、長(chang)(chang)春燃氣(qi)(qi)股份有(you)限公司、長(chang)(chang)春天然氣(qi)(qi)集團有(you)限公司。
領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公(gong)室設在市(shi)建(jian)委，由分管城建(jian)副(fu)(fu)秘書長(chang)任(ren)(ren)主(zhu)任(ren)(ren)，市(shi)建(jian)委主(zhu)任(ren)(ren)、市(shi)公(gong)安局副(fu)(fu)局長(chang)擔任(ren)(ren)副(fu)(fu)主(zhu)任(ren)(ren)。
各(ge)縣（市）區、開(kai)發區對照市級模式成立本區工作小組(zu)。
四、工作(zuo)任務和分(fen)工
(一)供(gong)氣企業(ye)要加快升(sheng)(sheng)級和改(gai)造(zao)(zao)用戶燃(ran)氣計量(liang)系統，實(shi)現遠(yuan)程實(shi)時監(jian)測。燃(ran)氣企業(ye)要對用戶計量(liang)儀表逐步(bu)進行升(sheng)(sheng)級改(gai)造(zao)(zao)并對非居(ju)民(min)燃(ran)氣計量(liang)儀表實(shi)現遠(yuan)程監(jian)測。（責(ze)任(ren)單位：長春燃(ran)氣股份有限(xian)公司、長春天然氣集團(tuan)有限(xian)公司）
(二(er))供氣企業通(tong)過日常巡查、入(ru)戶安檢、受理舉報等方(fang)式發(fa)現偷盜(dao)燃(ran)氣及(ji)(ji)(ji)損毀燃(ran)氣設(she)施的行為，要及(ji)(ji)(ji)時向公(gong)安及(ji)(ji)(ji)行業管(guan)理部(bu)門報告，并(bing)配合執法機關做(zuo)好取證工作。（責任單位：長春(chun)燃(ran)氣股份有(you)限公(gong)司(si)、長春(chun)天然氣集團有(you)限公(gong)司(si)）
(三)市(shi)(shi)(shi)建委組(zu)織(zhi)燃氣企業，結合實際對偷盜(dao)燃氣行為方(fang)式和氣量損失計算方(fang)法進行總(zong)結，形成長(chang)春(chun)市(shi)(shi)(shi)打擊偷盜(dao)燃氣氣量及金額認定意見(jian)，經市(shi)(shi)(shi)人民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)、市(shi)(shi)(shi)中級人民(min)法院(yuan)(yuan)及市(shi)(shi)(shi)政府相(xiang)關部(bu)門審查(cha)評估后，作為我市(shi)(shi)(shi)燃氣偷盜(dao)案(an)件(jian)調查(cha)取證的參考。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)建委、長(chang)春(chun)燃氣股份有限(xian)公司(si)、長(chang)春(chun)天然氣集團有限(xian)公司(si)，配合單位：市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人民(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)、市(shi)(shi)(shi)中級人民(min)法院(yuan)(yuan)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管局(ju)(ju)）
(四)對偷(tou)盜燃(ran)氣和(he)損毀(hui)燃(ran)氣設施(shi)違(wei)法案件易發的商業(ye)綜合體、賓館、餐飲、洗浴、供熱、大(da)型(xing)工業(ye)用戶(hu)等領域，相(xiang)關行(xing)業(ye)主管部(bu)門要加強誠(cheng)信管理和(he)誠(cheng)信用氣宣傳。對存在偷(tou)盜燃(ran)氣或(huo)損毀(hui)燃(ran)氣設施(shi)違(wei)法行(xing)為的用戶(hu)，要納入(ru)各行(xing)業(ye)領域不(bu)良信用記錄名(ming)單，并視(shi)情(qing)取(qu)消相(xiang)關支持、扶持政策(ce)和(he)評優資(zi)格(ge)。（責任單位：市(shi)建委、市(shi)商務局）
(五)按照(zhao)國家法(fa)律法(fa)規，對偷(tou)盜燃(ran)氣(qi)或損毀(hui)燃(ran)氣(qi)設施的失信被執(zhi)行人，向(xiang)(xiang)長春市信用信息(xi)共享平臺推送其(qi)失信被執(zhi)行信息(xi)，并依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規向(xiang)(xiang)社會(hui)曝光。（責任單位：市中級人民法(fa)院、市政數(shu)局）
(六)加大對(dui)(dui)偷盜燃(ran)氣(qi)和損(sun)毀燃(ran)氣(qi)設(she)施行為(wei)的(de)行政執(zhi)法(fa)力度，對(dui)(dui)擅自安裝、改裝、拆除戶內燃(ran)氣(qi)設(she)施和燃(ran)氣(qi)計(ji)量裝置的(de)用戶要(yao)嚴格依法(fa)查處。對(dui)(dui)涉嫌犯罪的(de)用戶，要(yao)及時向公(gong)(gong)(gong)安機關(guan)移送案件線索(suo)。（責任單位：市建委(wei)、市公(gong)(gong)(gong)安局(ju)，配合單位：長(chang)春燃(ran)氣(qi)股份有限公(gong)(gong)(gong)司(si)、長(chang)春天然氣(qi)集團(tuan)有限公(gong)(gong)(gong)司(si)）
(七)公安部門要對涉(she)嫌偷盜燃氣行為進行偵緝，加大打擊(ji)力度，及時依法從嚴處(chu)理。（責任單位：市(shi)公安局）
(八)對各行政機關和燃氣企業(ye)的履職(zhi)情況進行監察監督，堅決(jue)打擊“人情氣”“保(bao)護(hu)傘”等行為(wei)。（責任單位(wei)：市紀委〔監委〕）
五、工作要求
(一)高度重(zhong)視，加(jia)強組(zu)織實(shi)施
領導(dao)小組各成員單位要(yao)(yao)充(chong)分認(ren)識(shi)打擊(ji)偷盜(dao)燃氣及損毀燃氣設施(shi)工(gong)作的(de)重(zhong)要(yao)(yao)意義，要(yao)(yao)切實(shi)指導(dao)各區屬部(bu)門開展工(gong)作，結合(he)自身職能認(ren)真謀劃、有序(xu)實(shi)施(shi)，確保工(gong)作取(qu)得實(shi)效。
(二)破(po)解(jie)瓶頸，務求(qiu)工(gong)作(zuo)成效
各成員單位要積極開拓，創新工作(zuo)方式方法，努(nu)力(li)破(po)解盜氣案(an)件發現(xian)難、取證難、盜氣數額認定難、法律責任追(zhui)究難等瓶頸問題(ti)，下(xia)大力(li)氣查破(po)一批重大、復雜、疑(yi)難案(an)件。
(三)注重配合，形成協作機(ji)制
一(yi)是(shi)各成員(yuan)單位(wei)在開(kai)展(zhan)工作過程中，要(yao)加(jia)強協調配合(he)(he)，建立(li)順暢(chang)有力的(de)溝通協作機(ji)制，明確本部門(men)工作機(ji)構(gou)和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)職聯(lian)系人；二是(shi)成立(li)打(da)(da)擊偷(tou)盜燃(ran)(ran)氣(qi)現場聯(lian)合(he)(he)行動小組。由(you)市(shi)建委、市(shi)公安局(ju)及相關部門(men)，聯(lian)合(he)(he)燃(ran)(ran)氣(qi)企業共同抽(chou)調專(zhuan)(zhuan)(zhuan)人組成打(da)(da)擊偷(tou)盜燃(ran)(ran)氣(qi)現場聯(lian)合(he)(he)行動小組，對偷(tou)盜燃(ran)(ran)氣(qi)違(wei)法(fa)行為(wei)現場查處(chu)，證據現場固定，違(wei)法(fa)人員(yuan)現場處(chu)置；三是(shi)建立(li)例會(hui)(hui)制度和(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)題(ti)(ti)會(hui)(hui)議(yi)制度。由(you)市(shi)、區燃(ran)(ran)氣(qi)管理(li)部門(men)牽(qian)頭，定期召開(kai)工作例會(hui)(hui)，總結經驗，分析(xi)工作中遇到的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，制定下一(yi)步計劃(hua)。相關部門(men)結合(he)(he)實際情況，對專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業性、疑難問(wen)(wen)題(ti)(ti)組織開(kai)展(zhan)咨詢論證和(he)技術攻關。
(四)講(jiang)究實效，定期考核通報
領導小組辦公室對工(gong)(gong)作開(kai)展情況(kuang)，如案(an)件查處(chu)的數量(liang)、進度、結果以及存在問題進行(xing)定期考核，對未能按時完成工(gong)(gong)作任務的單位進行(xing)通報。各縣（市）區政府、開(kai)發區管(guan)委會(hui)結合燃氣工(gong)(gong)作實際情況(kuang)，制定方案(an)，定期開(kai)展專項行(xing)動。
